近百条创新举措！南沙九部门以法兴企助推营商环境再升级→
发布时间：2025-03-21
3月19日，南沙区优化法治化营商环境推介会暨“以法兴企”文化沙龙（以下简称“推介会”）在南沙国际会展中心举行。南沙区9个部门单位，集中发布推介优化法治化营商环境近百条创新服务举措，以集成式改革全面奏响南沙打造“最好的营商环境”的最强音。
推介会上，南沙区人大常委会发布营商环境“一号决定”，即《广州市南沙区人民代表大会常务委员会关于真心诚意做好企业服务、全力打造一流营商环境的决定》。
南沙区人大常委会党组书记、主任陈宁表示，“一号决定”以人大作出决定的方式来推动优化营商环境工作，重在指方向、定目标、提要求，要以超常规的举措取得超预期的效果。“一号决定”共有12条内容7个方面，也意在表明，在一年的12个月，在每一周的每一天，南沙都时刻准备着：为企业做更好的服务！
一是牢固树立为企服务的理念。企业兴则南沙兴，企业强则南沙强。全区上下、各部门、各单位、每一个公职人员，都要时时刻刻做好，为企业当好“店小二”、为企业做好“服务员”的准备。要把企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”。办自己的事没有不尽心的、办自己的事没有不尽力的。把企业的事当“自己的事”，就没有办不成的。南沙坚持把企业评价作为第一评价，把企业满意作为第一标准。
二是以超常规手段为企业破解难点痛点。南沙正处于结构调整、动力转换、优势再造的关键时期，按部就班的常规套路解决不了企业的燃眉之急，更破解不了发展的深层次难题。所以，必须要用超常规的思路举措，要以“人一能之己百之，人十能之己千之”的坚韧之力，来为企业破解发展中的难点痛点问题。此外，设立“企业家服务日”，持续举办“图南对话”，实行领导干部挂点服务企业，将企业的“需求清单”转化为干部的“履职清单”。对企业发展的需要和需求，要少说“不行”，要多想想“怎么才行”。一句话，在南沙，企业的事都能商量着办。
三是坚持法治就是最好的营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，严格落实公平竞争要求，严格规范涉企行政检查，强化公检法对企业和企业家的护航，让企业家们一心谋发展，办事不求人，让企业家们有胆气对违法说不。
南沙发展的法治环境在全市独一无二，目前南沙已有专属的《南沙方案》《南沙条例》和南沙新区条例，很快还会有南沙人才发展条例；已有数据条例南沙专章，还会有跨境电商条例的南沙专章；南沙还有全市唯一的全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点，可以推动国家法律法规在南沙的调整适用，南沙发展的法治环境可以说是得天独厚。
四是营商环境没有最优、只有更优。优化营商环境，只有起点、没有终点；企业的需求，就是南沙的追求，南沙始终在线、永不懈怠。南沙致力打造没有最优、只有更优的营商环境——南沙标杆。要打破常规审批思维，强化数据共享、业务并联，充分运用AI大模型等数字技术、智能技术赋能行政服务，全力跑出政企服务“加速度”；要全面强化用地、用房、用电、用能、用工保障，出台企业规模效益，双倍增措施，打好政策扶持、要素保障“组合拳”，全力支持企业降成本、增效益。
五是立足湾区、协同港澳、面向世界，打造国际一流。何以南沙？有邻港澳。南沙之所以成为大湾区重要战略性平台，就是因为有港澳比邻。因此南沙要坚定立足湾区、协同港澳、面向世界的定位，进一步全面深化改革，稳步扩大制度型开放，加强与港澳的规则衔接机制对接，系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，深入推进贸易投资自由化便利化，打造国际一流营商环境，持续提升高水平对内对外服务能级，发挥好南沙服务国家大局、建设粤港澳大湾区的支撑作用。
六是强化“创新+人才”双轮驱动。创新是发展的动力，人才是城市的未来。南沙将全力打造创新友好型、人才友好型城市，构建全链条、全要素、创新生态体系，支持各类新技术、新产品在南沙首试首用，发展耐心资本助力创新长跑。围绕“乐游、乐学、乐业、乐创、乐居”，加力提速做优配套，拿出真心诚意和真金白银，吸引人才、引进人才、成就人才。在这里，人才济济聚南沙、创新涌动起大潮，南沙是一个“一见就想来，来了就不想走”的地方。
七是发挥人大履职担当监督保障的作用。人大工作始终与营商环境改革“共振”，与企业关切“同频”。南沙区人大常委会将综合运用人大各项法定职责，发动各级人大代表，通过专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等方式，听企情察民意，既“香”又“辣”开展监督，用心用力用情，解决企业急难愁盼问题。
南沙区人大常委会企业服务专线：020—39053703、13503036649。
推介会上，南沙区纪委监委发布《南沙区纪委监委优化法治化营商环境八条》。
“大家可以看看自己的手机，相信在会前都收到我们给大家发来的线索举报短信了吧？”南沙区纪委副书记、区监委副主任王明辉在会上表示，如果在生产经营过程中发现南沙区工作人员存在吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境的行为，可以拔打举报电话（020—84986949）或扫描举报二维码向南沙区纪委监委反映。
南沙区纪委监委作为监督专责机关，全天候全方位全过程为广大企业守法经营、安心发展保驾护航。
那么，有哪些破坏营商环境的行为可向南沙区纪委监委举报呢？
一是落实惠企政策走样，要找关系才兑现，不找关系不兑现的。
二是借行政审批执法之名故意刁难，索要财物，接受宴请，借房借车，不收几张购物卡礼品券就不办事，“小鬼难缠”等行为。
三是破坏市场公平，违规插手干预企业正常生产经营，“不找中介不能办”的。
四是擅自设置障碍，私设门槛，故意拖延审批时限谋取利益的。
五是干扰企业经营，滥用权力，选择性执法，逐利检查的。
六是漠视企业诉求，冷硬横推，不担当不作为，“新官不理旧账”的。
七是增加企业负担，乱收费、乱摊派、乱募捐，要求企业承担不应当由企业开支的差旅费、餐饮费、会议费的。
八是以权谋私，在企业违规兼职取酬、入股，向企业推销产品，非法借贷，搞官商勾结和权钱交易的。
“当您或您的企业权益受到侵害时，马上联系我们，我们将第一时间受理，第一时间查处。”王明辉说，“廉洁南沙、胜在有您！因为您的模范守法，因为您的果敢正义，我们相信，廉洁南沙，将成为大家在南沙创新创业创富最有力的保障。千言万语汇聚成一句话，做企业来南沙就对啦！”
推介会上，市公安局南沙区分局发布《市公安局南沙区分局优化法治化营商环境十条》。
南沙区副区长、市公安局南沙区分局局长庞波表示，南沙公安紧扣企业所需、民心所盼，以“法治护航发展、服务创造价值”为使命，推出优化法治化营商环境十条措施。
“十条措施”聚焦“零时差响应、零距离服务、零隐患守护”，目的就是让企业安心扎根、顺心发展，用公安担当兑现“护企安商就是守护南沙未来”的庄严承诺！
一是精准护企“零时差”响应。开发“码上企安”服务应用平台，企业通过专属平台扫码提交需求，涉企诉求直达公安各警种。平台同步开通执法监督、安全预警功能，形成“问题收集—智能分办—限时督办—企业评价”全链条闭环管理，让企业问题件件有回音、事事有着落。同时，设立经侦、刑侦、毒侦、食药环侦等多警种联动的护企应急专线（020—39913852），提供政策咨询、风险预警等服务，打造企业身边的“全天候安全卫士”。
二是精心便企“零距离”服务。推动实现15项高频户籍业务以及24项涉企事项线上办理，涉企行政许可审批时限平均压缩80%。在政务服务大厅设立服务企业专窗，提供业务咨询、材料预审、现场勘验等个性化服务，为企业提供“一对一”的指导和帮助。
推行“容缺受理”模式，对非关键性材料欠缺的政务服务事项先予受理，企业只需作出相应承诺，在规定时间内补齐材料即可。创新“预约办+延时办”组合服务，引导企业错峰办理、当日办理，确保企业急事随时办、难事优先办。
组建惠企服务队，针对有需求的企业，采用“集中办”“上门办”“专场办”等方式，为符合条件的企业人员提供出入境证件、商务签注、人才签注等办理服务，将服务延伸至企业门口。支持汽车进出口公司设立登记服务站，助力二手车出口业务降本增效。利用南沙车管分所“流动服务车”，为区内重点企业上门办理7项驾驶人业务和6项机动车业务等便利服务。
三是精细安企“零隐患”守护。根据金融、物流、科创等不同行业特点，按“一业一策”思路，推出“反诈护企”“数据安全”“商业秘密保护”等法治服务，提高企业依法经营意识和风险防范能力，筑牢风险防火墙。精准编制检查事项清单，对需多警种、多部门共同检查的企业实施“综合查一次”监管，避免多头执法、重复检查，减少对企业的影响，让监管既有力度，更有温度。依法严厉打击涉企违法犯罪，保障企业正常生产经营秩序。
庞波表示，在南沙，法治是永不熄灭的护航灯塔，公安是随时在线的安全卫士。南沙公安以此次十条措施为起点，郑重承诺：“企业需求必回应、政务服务必高效、法治护航必到位。”南沙公安将致力于以法治之力破除发展壁垒，以服务之诚厚植兴业沃土，以图南之志将南沙打造成为企业扎根湾区、逐梦世界的首选之地。
推介会上，南沙区法院发布《南沙区法院优化法治化营商环境八条》。
“作为南沙这片热土的司法护航者，南沙法院深知：企业的司法难题，就是我们的必答题；企业的司法认同感，就是我们的成绩单。”南沙区法院院长彭建华表示，南沙区法院围绕企业“最需要”，推出八项举措，进一步做实“司法惠企”各项工作，助力打造更好的法治化营商环境。
效率提速。争取效率再“高一点”，让法治护航节奏与企业健康成长的脉搏同频跳动。
一是快审快办。通过“繁简分流”精准施策，强化简易和小额程序适用，加大简案快办力度，让更多涉企案件驶入“快速通道”。持续加快案件流转，全面强化审限管理，以司法提速为企业解纷节约成本。
二是快封快解。为涉企财产保全开通“直通车”，指定专门团队统一办理，切实回应企业财产安全性和流动性两方面的需求。同时，综合运用活封活扣、分期履行、信用修复等措施，最大限度保障企业正常生产经营。
三是科技赋能。加强“三全”一体化等智能化平台应用，全面铺开AIoT智慧法庭建设，通过“云护航”让企业足不出户解决纠纷。
服务升温。争取服务再“近一点”，以企业满意度作为检验工作成效的重要指标。南沙区法院将打造“三专连心”司法服务机制，让“司法温度”可触可感。在诉讼服务中心设立“企业服务专窗”，建设“企业来访专室”，安排“企业服务专员”跟进处理形成闭环，让法官联络、材料转递等全程无忧。成立若干法官冠名的工作室，开展“类案诊疗”等特色服务，促进纠纷实质化解。延伸诉讼服务触角，在四个派出法庭建设各具特点的“连心”工作室，结合所在区域产业特征和企业司法需求，就近对接提供“订单式”司法服务，缩短司法惠企“最后一公里”。同时，为企业送上“安心礼包”，及时发布典型案例，推出暖企司法指引和服务提醒，引导企业做好法律风险防范。
共治多赢。争取解纷途径再“广一点”，绘就商事纠纷化解的“湾区枫景”。努力将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续推动完善“和谐南沙”多元解纷机制，下一步将努力实现全区10个镇街商会调解委员会全覆盖，通过“线上指导+线下巡回”为“商人纠纷商会调”注入专业动能。在金融、航运物流等领域靶向引入行业调解力量，以“行内人解行内事”，不断提升涉企纠纷调解率。探索引入商事中立评估，引导各方理性高效化解纠纷。
“水深则鱼悦，法明则企兴。南沙法院承诺，将以司法之力，公正守护商海拼搏，奋力托举司法期待。让我们携手并肩，在这片湾区热土上，共同书写‘图南连心、共赢未来’的新篇章！”彭建华说。
推介会上，南沙区检察院发布《南沙区检察院优化法治化营商环境十八条》。
南沙区检察院检察长何彧民表示，法治护航稳如山，企业安心志图南。南沙区检察院制定《“企安·图南”工作方案》，推出18条硬核举措，为企业发展提供法治“定心丸”。
一是企呼检应，打造检察服务“快车道”。南沙区检察院做优涉企服务，让“有呼必应”成为常态。
线上“一键直达”：开通涉企专用电话、邮箱和服务平台，企业反馈涉法涉诉问题纳入48小时答复“绿色通道”。
线下“驻点服务”：在六大重点产业园区设立“企安·图南”优化法治化营商环境办公室，检察长带头驻点办公，让检察履职从“窗口”到“门口”。
全域“精准对接”：建立高新技术企业名单库，联合涉外服务机构，为“走出去”企业提供跨境法律风险研判等“VIP”服务，助力企业“披星出海”。
二是风险防控，筑牢合规经营“防火墙”。南沙区检察院做深提醒培训，让“鲲鹏展翅”畅通无阻。
风险预警“早一步”：编印《企业高发刑事犯罪风险防控提示》等指引手册，设计“菜单式”法治宣讲课件，源头防范企业“踩雷”。
合规指导“深一层”：针对新兴产业开展“行业定制版”法律培训、“检企面对面”法律沙龙等活动，让合规经营成为企业竞争力。
规则衔接“快一拍”：制作中英葡三语《诉讼权利义务告知书》，与立法机关等联动强化涉外检察实务研究，推动粤港澳三地规则衔接。
三是监督闭环，织密公平竞争“保护网”。南沙区检察院做实综合履职，让“暗礁险滩”一扫而空。
刑事监督“清瘀堵”：严打吃拿卡要、滥用刑事手段干预经济纠纷等行为，对趋利性执法司法办案、涉企“挂案”、违法“查扣冻”企业财产等行为实施“一案一纠”。
民事行政“纠偏差”：强化对民营经济主体财产权益民事案件的监督，纠正“小过重罚”、选择性执法等问题，让司法执法有力度更有温度。
公益诉讼“保权益”：聚焦公共政策实施，针对违法违规截留、挪用各类惠企补贴等情形，强化公益诉讼检察监督，确保政策红利落地见效。
四是赋能提质，激活湾区发展“新引擎”。南沙区检察院做强创新保护，让“科技智慧”迸发动力。
锁牢“技术密码”：组建“知识产权检察办公室”综合履职。聘任高科技领域技术专家担任调查官，为案件办理提供专业支持，让技术事实认定“不卡壳”。
搭建“解纷路径”：对“专精特新”企业全覆盖走访、加大对涉企案件的追赃挽损力度，确保市场主体之间的矛盾纠纷及时妥善解决。
校准“裁量标尺”：建立涉企案件类案强制检索机制，杜绝“同案不同判”，让企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。
何彧民表示，金杯银杯，不如企业家的口碑，千条万条，不抓落实就是白条。接下来，南沙区检察院将以真心诚意为笔，以高质效履职为墨，久久为功推动“企安·图南”的创新实践，奋力书写法治化营商环境“没有最优、只有更优”的南沙答卷。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行
推介会上，南沙区司法局发布《南沙区司法局优化法治化营商环境十一条》。
南沙区司法局局长曾普光表示，为“全链条”打造更有利于企业发展的法治化营商环境，南沙区司法局围绕更主动听取民营企业的声音、更有力地强化涉企行政执法监督、更精准地帮助企业防范法律风险等方面，制定了一心一意暖企护企持续优化法治化营商环境十一条措施。
会上，曾普光从四个方面简要推介了服务举措亮点。
一是做到“完善制度、保障预期”，让企业增强行政行为稳定公平可预期底气和信心。着力加强政府政策法治保障，对管委会区政府涉企重大行政决策、行政协议等进行合法性合理性论证审查，推动减少政府对经营主体微观干预，确保行政制度规范始终满足预期、适应形势、保持活力。强化涉企立规项目充分听取企业意见，从源头预防损害企业合法权益的行政规范性文件出台。清理并及时废止或修订不利于企业公平竞争、不利于企业发展的行政规范性文件和条款，不断优化企业发展的政策环境。
二是做到“如我在议、便捷高效”，让企业行政争议得到实质性化解。持续深化区政府行政复议化解行政争议主渠道作用，优化落实涉企行政复议申请容缺受理机制，全面推行繁案精审、简案快审，及时回应企业合法合理诉求，实现行政复议审前、审中、审后全程实质化解争议，减“时”不减“效”。在行政复议审理中紧盯各行业主管部门履行法定职责不到位、小过重罚、同案不同罚等不当行政执法行为，依法纠错，绝不护短。同时强化“以案促改促治”，健全类案指引，有效维护企业合法权益；建立涉企复议案件回访机制，架起与政企沟通“连心桥”，监督行政机关依法行政。
三是做到“量身定做、热情周到”，让企业经营更安心、创新更安全。实施“产业园区+公共法律服务”，为企业提供订单式法律服务，切实增强园区企业的法治获得感。组建10支涉企专业法律服务团队，服务镇街招商引资，助力镇街成为拼经济主战场。建立涉外法律服务供需对接平台，组织开展涉外企业法治体检活动，服务企业出海需求。
四是做到“无事不扰、有呼必应”，让企业一心一意谋发展。强化行政执法监督实效，运用行政执法“监督员+企业联系点”，让企业对行政执法规范化可感可及。推行“亮码入企”“综合查一次”，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。全面推行创新包容审慎监管方式，做到宽严相济，让执法既有力度又有温度。
曾普光表示，南沙区司法局将坚决担当好企业在南沙发展的服务者、托举者、护航者，法治赋能，营商无忧。
推介会上，南沙区市场监督管理局发布《南沙区市场监督管理局优化法治化营商环境六条》。
“希望企业在南沙生得顺、爬得快、长得好、站得稳、走得远，然后打得赢。用市场监管‘保姆式服务’助企快高长大！”南沙区市场监督管理局局长郑康说。
六条措施涵盖从企业“出生”到“壮大”的审批服务、监管创新、执法优化、技术支撑和品牌建设等各个环节，从“市场监管+服务”的角度为企业提供更加精准、高效、贴心的服务。
在助企“生得顺”方面，实施审前指导服务。南沙区市场监督管理局在国内首创商事登记确认制改革，促成市政府规章立法，最大程度尊重经营主体登记注册自主权。在此基础上，对重点产业实施审前指导。比如，让生物医药企业产品加速上市，争取省药监局审评认证中心在南沙设立分中心，对创新药械的研发、申报、变更、检查实行“一对一”服务。对食品生产经营企业，提供分类分层差异化审前指导服务，从场所选址、图纸审核、现场预勘、食品安全培训等提供全方位指导帮扶。
在助企“爬得快”方面，打通审批绿色通道。市场监管领域涉及的103项审批事项，从优化流程、简化材料等方面入手，实行非现场核查类行政许可1个工作日内办结。省、市知识产权保护中心在南沙设有分中心，南沙区市场监督管理局发挥其作用，畅通生物医药、新一代信息技术等产业的专利快速预审通道，发明专利审查周期由22个月缩短至3个月，实用新型专利由6.5个月缩短至1个月，外观设计专利由3个月缩短至两周。
在助企“长得好”方面，推行无感智慧监管。南沙区市场监督管理局推动区内1000余家企业进入“白名单”，对这些企业将采取非现场监管与触发式检查，做到“无事不扰、有呼必应”，除安全生产、监管预警、投诉举报外，原则上不主动入企检查。畅通投诉举报渠道，发布行业预警信息。落实公平竞争审查制度，维护企业公平竞争权益。
在助企“站得稳”方面，践行柔性包容执法。对企业“无心过错”“疏忽性违规”等“减免罚清单”内的行为，实施免于处罚、减轻或从轻处罚，给予企业适度容错空间。开设“信用修复”快车道，主动提供信用修复指引，降低企业信用修复成本，尽快消除处罚公示的负面影响。
在助企“走得远”方面，强化专业技术支撑。推动“推标入企”，指导企业开展关键技术领域标准研制，以标准技术交流助推企业产品对外交流合作。深化商标、专利、版权“三合一”综合服务，开展知识产权分析评议，帮助企业规避侵权风险、优化产品创新路线。
在助企“打得赢”方面，推动质量品牌赋能。集聚高端资源，打造大湾区（南沙）质量品牌创新基地，为企业质量提升和品牌培育提供“一站式”集成服务。进一步扩大知识产权“免申即享”事项范围，完善质量强区资助奖励措施，加大对企业质量技术创新培育的支持力度。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行12.JPG
推介会上，南沙区政务服务和数据管理局发布《南沙区政务服务和数据管理局优化法治化营商环境十一条》。
南沙区政务服务和数据管理局局长林泽表示，南沙区政务服务和数据管理局秉持“让企业唱主角、站C位”的理念，在政务服务和行政审批改革上出台了很多的措施，比如基于信用承诺的容缺机制、大量减免证明材料以及“交地即开工”等系列措施。今年以来，南沙区政务服务和数据管理局又升级出台了一系列创新举措。
落实审批服务“一站式”，项目落地再提速。一是改串联为并联，大幅度压缩审批时间。将产业项目落地的审批时间由原来的25个工作日压缩至12个工作日以内。同时，在验收前可以安装调试设备的基础上再向前推进一步，可以直接试生产。二是建立“小围合会议”快速响应机制。企业审批过程中经常会遇到一些疑难杂症，这既会让企业耗尽心神又会拖延很多时间，南沙区政务服务和数据管理局通过“小围合”机制，能够随时随地联动多部门迅速破解。三是建立并联审批动态调整机制，工作过程中发现可以改为并联的审批事项，通过简易审批流程便可调整，最大限度增加服务企业的灵活性。
擦亮企业服务“总窗口”，服务保障再提升。一是在目前现有的“办不成事”窗口基础上，在区政务大厅新增“办不成事”反映洽谈区，以前“办不成事”反映窗口有点形同虚设，现在要变成工作的重心，聚焦企业办事的堵点、痛点和难点，确保问题“一跟到底”。二是完善“窗口无否决权”和“科长说不”机制，窗口不能简单地直接说“不”，必须报科长审核，杜绝“小鬼难缠”、吃拿卡要等现象。三是推出企业从项目筹建、用地审批、开工审批到完工投产“全程领办”机制，企业只需对接南沙区政务服务和数据管理局，其他政府内部的审批流程由指定熟悉业务的“专员”跟进，真正把企业服务到家。
打造企业信息“智慧脑”，数据赋能再升级。一是打造线上企业服务总入口，企业只需要记住一个平台、一个账号，就可在平台上了解和办理所需的服务事项。二是建立全区统一的企业诉求闭环处理机制，办理流程、时限、进度全程可见，实现企业服务全流程监督。三是整合全区产业、土地、配套设施及地下管网等信息并落图，为企业提供选址地块及周边配套的全面数据支持，精准产业空间。四是基于完善的企业数据，通过引入DeepSeek等算法，为企业自动匹配优惠政策并精准推送，解决政策不知道能覆盖什么企业、企业不知道能享受什么政策的问题。五是对企业筹建全周期监管，让企业筹建过程网上曝光，哪些环节审批服务超时一目了然。
林泽表示，南沙区政务服务和数据管理局将始终以“没有最好，只有更好”的奋进姿态，持续优化法治营商环境，让南沙成为企业发展的沃土、创新创业的热土、安居宜业的乐土。
“在这里，也借用一句广告语，恳请各位企业家，在办事的过程中，如果觉得好的请告诉别人，如果觉得不好的，请直接告诉我，这是我们不断进步的动力！”
推介会上，南沙区综合行政执法局发布《南沙区综合行政执法局优化法治化营商环境七条》，并重点介绍与企业关联度高的五条举措。
一是打造执法服务企业“直通车”。以6大产业园区为重点，通过互联网等信息技术，构建与优化“云上暖企”平台。为企业量身订制“法律政策包”，及时做好解读，特别是做好“柔性执法”制度、机制、程序等方面的“精准解读”。突出重点项目开工、企业投产初期的普法宣讲，让企业享红利、不触“红线”。同时，及时收集、办理、反馈企业的诉求，一竿到底，让企业满意。
二是探索推进“非接触”式执法检查。在劳动监察、“两违”治理、文化与建筑废弃物管理等生产要素保障领域，推行“非接触”式执法检查。运用无人机、卫星遥感、互联网等技术开展非现场检查，通过电子送达等方式进行核查，将对企业的干扰降到最低。
三是全面实施“一表通查”。与区直相关部门进行信息与机制对接，对执法检查对象进行分级分类，最大限度地整合领域、层级、部门，对关键要素实行“一张表”“一把尺”“一次过”。对不涉及安全生产风险、人民群众生命财产安全的企业，在有投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需现场执法时，才入企实地检查。此外，严格执行执法人员出示电子执法证的工作要求。
四是增强企业“自我疗愈”能力。制定行政处罚立案审查细则，提高涉企行政处罚立案审查、审批层级。试行涉企执法案件经济影响评估机制，对立案调查、处罚决定等环节可能影响企业经济运行的，进行前置预判。全面实施“行政执法观察期制度”，在“规定之外”的领域加强探索。对在观察期内改正的依法减轻或不予处罚。另外，在国土领域试行行政处罚承诺从宽裁量制度，为加快土地供给流转减负赋能。
五是探索实施审慎处罚。优化罚款决定延期、分期履行制度，完善减免加处罚款执行细则，缓解释放企业履行行政处罚的压力。对无法采取改正措施消除规划影响、但企业确有生产需要的，经依法认定为不能拆除的违法建设，采取没收实物或违法收入的处置措施。
在此基础上，南沙区综合行政执法局将坚持刀刃向内，倒逼自我改革，一方面聚焦执法质量提升，加强执法培训、制定行为规范、严明执法纪律、规范执法用语、严整执法仪容、严格执法流程、强化信息公示、加强重点案件“回查回访”，防止轻案重罚、选择性执法、逐利性执法。另一方面聚焦强化监督问责，向社会畅通系列监督渠道，向企业明确监督权利和救济途径，坚决整治吃拿卡要、乱罚款、乱检查、乱查封等行为。
南沙区综合行政执法局局长施晓彬表示，南沙综合执法不冰冷，愿意真心诚意做让企业家暖心、安心、舒心发展的“number one waiter（首席服务员）”。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行
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区人大常委会
以超常规的举措
取得超预期的效果
推介会上，南沙区人大常委会发布营商环境“一号决定”，即《广州市南沙区人民代表大会常务委员会关于真心诚意做好企业服务、全力打造一流营商环境的决定》。
南沙区人大常委会党组书记、主任陈宁表示，“一号决定”以人大作出决定的方式来推动优化营商环境工作，重在指方向、定目标、提要求，要以超常规的举措取得超预期的效果。“一号决定”共有12条内容7个方面，也意在表明，在一年的12个月，在每一周的每一天，南沙都时刻准备着：为企业做更好的服务！
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一是牢固树立为企服务的理念。企业兴则南沙兴，企业强则南沙强。全区上下、各部门、各单位、每一个公职人员，都要时时刻刻做好，为企业当好“店小二”、为企业做好“服务员”的准备。要把企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”。办自己的事没有不尽心的、办自己的事没有不尽力的。把企业的事当“自己的事”，就没有办不成的。南沙坚持把企业评价作为第一评价，把企业满意作为第一标准。
二是以超常规手段为企业破解难点痛点。南沙正处于结构调整、动力转换、优势再造的关键时期，按部就班的常规套路解决不了企业的燃眉之急，更破解不了发展的深层次难题。所以，必须要用超常规的思路举措，要以“人一能之己百之，人十能之己千之”的坚韧之力，来为企业破解发展中的难点痛点问题。此外，设立“企业家服务日”，持续举办“图南对话”，实行领导干部挂点服务企业，将企业的“需求清单”转化为干部的“履职清单”。对企业发展的需要和需求，要少说“不行”，要多想想“怎么才行”。一句话，在南沙，企业的事都能商量着办。
三是坚持法治就是最好的营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，严格落实公平竞争要求，严格规范涉企行政检查，强化公检法对企业和企业家的护航，让企业家们一心谋发展，办事不求人，让企业家们有胆气对违法说不。
南沙发展的法治环境在全市独一无二，目前南沙已有专属的《南沙方案》《南沙条例》和南沙新区条例，很快还会有南沙人才发展条例；已有数据条例南沙专章，还会有跨境电商条例的南沙专章；南沙还有全市唯一的全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点，可以推动国家法律法规在南沙的调整适用，南沙发展的法治环境可以说是得天独厚。
四是营商环境没有最优、只有更优。优化营商环境，只有起点、没有终点；企业的需求，就是南沙的追求，南沙始终在线、永不懈怠。南沙致力打造没有最优、只有更优的营商环境——南沙标杆。要打破常规审批思维，强化数据共享、业务并联，充分运用AI大模型等数字技术、智能技术赋能行政服务，全力跑出政企服务“加速度”；要全面强化用地、用房、用电、用能、用工保障，出台企业规模效益，双倍增措施，打好政策扶持、要素保障“组合拳”，全力支持企业降成本、增效益。
五是立足湾区、协同港澳、面向世界，打造国际一流。何以南沙？有邻港澳。南沙之所以成为大湾区重要战略性平台，就是因为有港澳比邻。因此南沙要坚定立足湾区、协同港澳、面向世界的定位，进一步全面深化改革，稳步扩大制度型开放，加强与港澳的规则衔接机制对接，系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，深入推进贸易投资自由化便利化，打造国际一流营商环境，持续提升高水平对内对外服务能级，发挥好南沙服务国家大局、建设粤港澳大湾区的支撑作用。
六是强化“创新+人才”双轮驱动。创新是发展的动力，人才是城市的未来。南沙将全力打造创新友好型、人才友好型城市，构建全链条、全要素、创新生态体系，支持各类新技术、新产品在南沙首试首用，发展耐心资本助力创新长跑。围绕“乐游、乐学、乐业、乐创、乐居”，加力提速做优配套，拿出真心诚意和真金白银，吸引人才、引进人才、成就人才。在这里，人才济济聚南沙、创新涌动起大潮，南沙是一个“一见就想来，来了就不想走”的地方。
七是发挥人大履职担当监督保障的作用。人大工作始终与营商环境改革“共振”，与企业关切“同频”。南沙区人大常委会将综合运用人大各项法定职责，发动各级人大代表，通过专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等方式，听企情察民意，既“香”又“辣”开展监督，用心用力用情，解决企业急难愁盼问题。
南沙区人大常委会企业服务专线：020—39053703、13503036649。
区纪委监委
遇八类破环营商环境行为
可第一时间举报
推介会上，南沙区纪委监委发布《南沙区纪委监委优化法治化营商环境八条》。
“大家可以看看自己的手机，相信在会前都收到我们给大家发来的线索举报短信了吧？”南沙区纪委副书记、区监委副主任王明辉在会上表示，如果在生产经营过程中发现南沙区工作人员存在吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境的行为，可以拔打举报电话（020—84986949）或扫描举报二维码向南沙区纪委监委反映。
南沙区纪委监委作为监督专责机关，全天候全方位全过程为广大企业守法经营、安心发展保驾护航。
那么，有哪些破坏营商环境的行为可向南沙区纪委监委举报呢？
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一是落实惠企政策走样，要找关系才兑现，不找关系不兑现的。
二是借行政审批执法之名故意刁难，索要财物，接受宴请，借房借车，不收几张购物卡礼品券就不办事，“小鬼难缠”等行为。
三是破坏市场公平，违规插手干预企业正常生产经营，“不找中介不能办”的。
四是擅自设置障碍，私设门槛，故意拖延审批时限谋取利益的。
五是干扰企业经营，滥用权力，选择性执法，逐利检查的。
六是漠视企业诉求，冷硬横推，不担当不作为，“新官不理旧账”的。
七是增加企业负担，乱收费、乱摊派、乱募捐，要求企业承担不应当由企业开支的差旅费、餐饮费、会议费的。
八是以权谋私，在企业违规兼职取酬、入股，向企业推销产品，非法借贷，搞官商勾结和权钱交易的。
“当您或您的企业权益受到侵害时，马上联系我们，我们将第一时间受理，第一时间查处。”王明辉说，“廉洁南沙、胜在有您！因为您的模范守法，因为您的果敢正义，我们相信，廉洁南沙，将成为大家在南沙创新创业创富最有力的保障。千言万语汇聚成一句话，做企业来南沙就对啦！”
市公安局南沙区分局
零时差响应
零距离服务
零隐患守护
推介会上，市公安局南沙区分局发布《市公安局南沙区分局优化法治化营商环境十条》。
南沙区副区长、市公安局南沙区分局局长庞波表示，南沙公安紧扣企业所需、民心所盼，以“法治护航发展、服务创造价值”为使命，推出优化法治化营商环境十条措施。
“十条措施”聚焦“零时差响应、零距离服务、零隐患守护”，目的就是让企业安心扎根、顺心发展，用公安担当兑现“护企安商就是守护南沙未来”的庄严承诺！
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一是精准护企“零时差”响应。开发“码上企安”服务应用平台，企业通过专属平台扫码提交需求，涉企诉求直达公安各警种。平台同步开通执法监督、安全预警功能，形成“问题收集—智能分办—限时督办—企业评价”全链条闭环管理，让企业问题件件有回音、事事有着落。同时，设立经侦、刑侦、毒侦、食药环侦等多警种联动的护企应急专线（020—39913852），提供政策咨询、风险预警等服务，打造企业身边的“全天候安全卫士”。
二是精心便企“零距离”服务。推动实现15项高频户籍业务以及24项涉企事项线上办理，涉企行政许可审批时限平均压缩80%。在政务服务大厅设立服务企业专窗，提供业务咨询、材料预审、现场勘验等个性化服务，为企业提供“一对一”的指导和帮助。
推行“容缺受理”模式，对非关键性材料欠缺的政务服务事项先予受理，企业只需作出相应承诺，在规定时间内补齐材料即可。创新“预约办+延时办”组合服务，引导企业错峰办理、当日办理，确保企业急事随时办、难事优先办。
组建惠企服务队，针对有需求的企业，采用“集中办”“上门办”“专场办”等方式，为符合条件的企业人员提供出入境证件、商务签注、人才签注等办理服务，将服务延伸至企业门口。支持汽车进出口公司设立登记服务站，助力二手车出口业务降本增效。利用南沙车管分所“流动服务车”，为区内重点企业上门办理7项驾驶人业务和6项机动车业务等便利服务。
三是精细安企“零隐患”守护。根据金融、物流、科创等不同行业特点，按“一业一策”思路，推出“反诈护企”“数据安全”“商业秘密保护”等法治服务，提高企业依法经营意识和风险防范能力，筑牢风险防火墙。精准编制检查事项清单，对需多警种、多部门共同检查的企业实施“综合查一次”监管，避免多头执法、重复检查，减少对企业的影响，让监管既有力度，更有温度。依法严厉打击涉企违法犯罪，保障企业正常生产经营秩序。
庞波表示，在南沙，法治是永不熄灭的护航灯塔，公安是随时在线的安全卫士。南沙公安以此次十条措施为起点，郑重承诺：“企业需求必回应、政务服务必高效、法治护航必到位。”南沙公安将致力于以法治之力破除发展壁垒，以服务之诚厚植兴业沃土，以图南之志将南沙打造成为企业扎根湾区、逐梦世界的首选之地。
区法院
八项举措进一步
做实“司法惠企”各项工作
推介会上，南沙区法院发布《南沙区法院优化法治化营商环境八条》。
“作为南沙这片热土的司法护航者，南沙法院深知：企业的司法难题，就是我们的必答题；企业的司法认同感，就是我们的成绩单。”南沙区法院院长彭建华表示，南沙区法院围绕企业“最需要”，推出八项举措，进一步做实“司法惠企”各项工作，助力打造更好的法治化营商环境。
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效率提速。争取效率再“高一点”，让法治护航节奏与企业健康成长的脉搏同频跳动。
一是快审快办。通过“繁简分流”精准施策，强化简易和小额程序适用，加大简案快办力度，让更多涉企案件驶入“快速通道”。持续加快案件流转，全面强化审限管理，以司法提速为企业解纷节约成本。
二是快封快解。为涉企财产保全开通“直通车”，指定专门团队统一办理，切实回应企业财产安全性和流动性两方面的需求。同时，综合运用活封活扣、分期履行、信用修复等措施，最大限度保障企业正常生产经营。
三是科技赋能。加强“三全”一体化等智能化平台应用，全面铺开AIoT智慧法庭建设，通过“云护航”让企业足不出户解决纠纷。
服务升温。争取服务再“近一点”，以企业满意度作为检验工作成效的重要指标。南沙区法院将打造“三专连心”司法服务机制，让“司法温度”可触可感。在诉讼服务中心设立“企业服务专窗”，建设“企业来访专室”，安排“企业服务专员”跟进处理形成闭环，让法官联络、材料转递等全程无忧。成立若干法官冠名的工作室，开展“类案诊疗”等特色服务，促进纠纷实质化解。延伸诉讼服务触角，在四个派出法庭建设各具特点的“连心”工作室，结合所在区域产业特征和企业司法需求，就近对接提供“订单式”司法服务，缩短司法惠企“最后一公里”。同时，为企业送上“安心礼包”，及时发布典型案例，推出暖企司法指引和服务提醒，引导企业做好法律风险防范。
共治多赢。争取解纷途径再“广一点”，绘就商事纠纷化解的“湾区枫景”。努力将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续推动完善“和谐南沙”多元解纷机制，下一步将努力实现全区10个镇街商会调解委员会全覆盖，通过“线上指导+线下巡回”为“商人纠纷商会调”注入专业动能。在金融、航运物流等领域靶向引入行业调解力量，以“行内人解行内事”，不断提升涉企纠纷调解率。探索引入商事中立评估，引导各方理性高效化解纠纷。
“水深则鱼悦，法明则企兴。南沙法院承诺，将以司法之力，公正守护商海拼搏，奋力托举司法期待。让我们携手并肩，在这片湾区热土上，共同书写‘图南连心、共赢未来’的新篇章！”彭建华说。
区检察院
设立48小时“企呼检应”
绿色通道
南沙区检察院检察长何彧民表示，法治护航稳如山，企业安心志图南。南沙区检察院制定《“企安·图南”工作方案》，推出18条硬核举措，为企业发展提供法治“定心丸”。
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一是企呼检应，打造检察服务“快车道”。南沙区检察院做优涉企服务，让“有呼必应”成为常态。
线上“一键直达”：开通涉企专用电话、邮箱和服务平台，企业反馈涉法涉诉问题纳入48小时答复“绿色通道”。
线下“驻点服务”：在六大重点产业园区设立“企安·图南”优化法治化营商环境办公室，检察长带头驻点办公，让检察履职从“窗口”到“门口”。
全域“精准对接”：建立高新技术企业名单库，联合涉外服务机构，为“走出去”企业提供跨境法律风险研判等“VIP”服务，助力企业“披星出海”。
二是风险防控，筑牢合规经营“防火墙”。南沙区检察院做深提醒培训，让“鲲鹏展翅”畅通无阻。
风险预警“早一步”：编印《企业高发刑事犯罪风险防控提示》等指引手册，设计“菜单式”法治宣讲课件，源头防范企业“踩雷”。
合规指导“深一层”：针对新兴产业开展“行业定制版”法律培训、“检企面对面”法律沙龙等活动，让合规经营成为企业竞争力。
规则衔接“快一拍”：制作中英葡三语《诉讼权利义务告知书》，与立法机关等联动强化涉外检察实务研究，推动粤港澳三地规则衔接。
三是监督闭环，织密公平竞争“保护网”。南沙区检察院做实综合履职，让“暗礁险滩”一扫而空。
刑事监督“清瘀堵”：严打吃拿卡要、滥用刑事手段干预经济纠纷等行为，对趋利性执法司法办案、涉企“挂案”、违法“查扣冻”企业财产等行为实施“一案一纠”。
民事行政“纠偏差”：强化对民营经济主体财产权益民事案件的监督，纠正“小过重罚”、选择性执法等问题，让司法执法有力度更有温度。
公益诉讼“保权益”：聚焦公共政策实施，针对违法违规截留、挪用各类惠企补贴等情形，强化公益诉讼检察监督，确保政策红利落地见效。
四是赋能提质，激活湾区发展“新引擎”。南沙区检察院做强创新保护，让“科技智慧”迸发动力。
锁牢“技术密码”：组建“知识产权检察办公室”综合履职。聘任高科技领域技术专家担任调查官，为案件办理提供专业支持，让技术事实认定“不卡壳”。
搭建“解纷路径”：对“专精特新”企业全覆盖走访、加大对涉企案件的追赃挽损力度，确保市场主体之间的矛盾纠纷及时妥善解决。
校准“裁量标尺”：建立涉企案件类案强制检索机制，杜绝“同案不同判”，让企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。
何彧民表示，金杯银杯，不如企业家的口碑，千条万条，不抓落实就是白条。接下来，南沙区检察院将以真心诚意为笔，以高质效履职为墨，久久为功推动“企安·图南”的创新实践，奋力书写法治化营商环境“没有最优、只有更优”的南沙答卷。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行
区司法局
当好企业在南沙发展的
服务者、托举者、护航者
推介会上，南沙区司法局发布《南沙区司法局优化法治化营商环境十一条》。
南沙区司法局局长曾普光表示，为“全链条”打造更有利于企业发展的法治化营商环境，南沙区司法局围绕更主动听取民营企业的声音、更有力地强化涉企行政执法监督、更精准地帮助企业防范法律风险等方面，制定了一心一意暖企护企持续优化法治化营商环境十一条措施。
会上，曾普光从四个方面简要推介了服务举措亮点。
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一是做到“完善制度、保障预期”，让企业增强行政行为稳定公平可预期底气和信心。着力加强政府政策法治保障，对管委会区政府涉企重大行政决策、行政协议等进行合法性合理性论证审查，推动减少政府对经营主体微观干预，确保行政制度规范始终满足预期、适应形势、保持活力。强化涉企立规项目充分听取企业意见，从源头预防损害企业合法权益的行政规范性文件出台。清理并及时废止或修订不利于企业公平竞争、不利于企业发展的行政规范性文件和条款，不断优化企业发展的政策环境。
二是做到“如我在议、便捷高效”，让企业行政争议得到实质性化解。持续深化区政府行政复议化解行政争议主渠道作用，优化落实涉企行政复议申请容缺受理机制，全面推行繁案精审、简案快审，及时回应企业合法合理诉求，实现行政复议审前、审中、审后全程实质化解争议，减“时”不减“效”。在行政复议审理中紧盯各行业主管部门履行法定职责不到位、小过重罚、同案不同罚等不当行政执法行为，依法纠错，绝不护短。同时强化“以案促改促治”，健全类案指引，有效维护企业合法权益；建立涉企复议案件回访机制，架起与政企沟通“连心桥”，监督行政机关依法行政。
三是做到“量身定做、热情周到”，让企业经营更安心、创新更安全。实施“产业园区+公共法律服务”，为企业提供订单式法律服务，切实增强园区企业的法治获得感。组建10支涉企专业法律服务团队，服务镇街招商引资，助力镇街成为拼经济主战场。建立涉外法律服务供需对接平台，组织开展涉外企业法治体检活动，服务企业出海需求。
四是做到“无事不扰、有呼必应”，让企业一心一意谋发展。强化行政执法监督实效，运用行政执法“监督员+企业联系点”，让企业对行政执法规范化可感可及。推行“亮码入企”“综合查一次”，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。全面推行创新包容审慎监管方式，做到宽严相济，让执法既有力度又有温度。
曾普光表示，南沙区司法局将坚决担当好企业在南沙发展的服务者、托举者、护航者，法治赋能，营商无忧。
区市场监督管理局
“保姆式服务”
助企快高长大
“希望企业在南沙生得顺、爬得快、长得好、站得稳、走得远，然后打得赢。用市场监管‘保姆式服务’助企快高长大！”南沙区市场监督管理局局长郑康说。
六条措施涵盖从企业“出生”到“壮大”的审批服务、监管创新、执法优化、技术支撑和品牌建设等各个环节，从“市场监管+服务”的角度为企业提供更加精准、高效、贴心的服务。
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在助企“生得顺”方面，实施审前指导服务。南沙区市场监督管理局在国内首创商事登记确认制改革，促成市政府规章立法，最大程度尊重经营主体登记注册自主权。在此基础上，对重点产业实施审前指导。比如，让生物医药企业产品加速上市，争取省药监局审评认证中心在南沙设立分中心，对创新药械的研发、申报、变更、检查实行“一对一”服务。对食品生产经营企业，提供分类分层差异化审前指导服务，从场所选址、图纸审核、现场预勘、食品安全培训等提供全方位指导帮扶。
在助企“爬得快”方面，打通审批绿色通道。市场监管领域涉及的103项审批事项，从优化流程、简化材料等方面入手，实行非现场核查类行政许可1个工作日内办结。省、市知识产权保护中心在南沙设有分中心，南沙区市场监督管理局发挥其作用，畅通生物医药、新一代信息技术等产业的专利快速预审通道，发明专利审查周期由22个月缩短至3个月，实用新型专利由6.5个月缩短至1个月，外观设计专利由3个月缩短至两周。
在助企“长得好”方面，推行无感智慧监管。南沙区市场监督管理局推动区内1000余家企业进入“白名单”，对这些企业将采取非现场监管与触发式检查，做到“无事不扰、有呼必应”，除安全生产、监管预警、投诉举报外，原则上不主动入企检查。畅通投诉举报渠道，发布行业预警信息。落实公平竞争审查制度，维护企业公平竞争权益。
在助企“站得稳”方面，践行柔性包容执法。对企业“无心过错”“疏忽性违规”等“减免罚清单”内的行为，实施免于处罚、减轻或从轻处罚，给予企业适度容错空间。开设“信用修复”快车道，主动提供信用修复指引，降低企业信用修复成本，尽快消除处罚公示的负面影响。
在助企“走得远”方面，强化专业技术支撑。推动“推标入企”，指导企业开展关键技术领域标准研制，以标准技术交流助推企业产品对外交流合作。深化商标、专利、版权“三合一”综合服务，开展知识产权分析评议，帮助企业规避侵权风险、优化产品创新路线。
在助企“打得赢”方面，推动质量品牌赋能。集聚高端资源，打造大湾区（南沙）质量品牌创新基地，为企业质量提升和品牌培育提供“一站式”集成服务。进一步扩大知识产权“免申即享”事项范围，完善质量强区资助奖励措施，加大对企业质量技术创新培育的支持力度。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行12.JPG
区政务服务和数据管理局
新增“办不成事”
反映洽谈区
确保问题“一跟到底”
推介会上，南沙区政务服务和数据管理局发布《南沙区政务服务和数据管理局优化法治化营商环境十一条》。
南沙区政务服务和数据管理局局长林泽表示，南沙区政务服务和数据管理局秉持“让企业唱主角、站C位”的理念，在政务服务和行政审批改革上出台了很多的措施，比如基于信用承诺的容缺机制、大量减免证明材料以及“交地即开工”等系列措施。今年以来，南沙区政务服务和数据管理局又升级出台了一系列创新举措。
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落实审批服务“一站式”，项目落地再提速。一是改串联为并联，大幅度压缩审批时间。将产业项目落地的审批时间由原来的25个工作日压缩至12个工作日以内。同时，在验收前可以安装调试设备的基础上再向前推进一步，可以直接试生产。二是建立“小围合会议”快速响应机制。企业审批过程中经常会遇到一些疑难杂症，这既会让企业耗尽心神又会拖延很多时间，南沙区政务服务和数据管理局通过“小围合”机制，能够随时随地联动多部门迅速破解。三是建立并联审批动态调整机制，工作过程中发现可以改为并联的审批事项，通过简易审批流程便可调整，最大限度增加服务企业的灵活性。
擦亮企业服务“总窗口”，服务保障再提升。一是在目前现有的“办不成事”窗口基础上，在区政务大厅新增“办不成事”反映洽谈区，以前“办不成事”反映窗口有点形同虚设，现在要变成工作的重心，聚焦企业办事的堵点、痛点和难点，确保问题“一跟到底”。二是完善“窗口无否决权”和“科长说不”机制，窗口不能简单地直接说“不”，必须报科长审核，杜绝“小鬼难缠”、吃拿卡要等现象。三是推出企业从项目筹建、用地审批、开工审批到完工投产“全程领办”机制，企业只需对接南沙区政务服务和数据管理局，其他政府内部的审批流程由指定熟悉业务的“专员”跟进，真正把企业服务到家。
打造企业信息“智慧脑”，数据赋能再升级。一是打造线上企业服务总入口，企业只需要记住一个平台、一个账号，就可在平台上了解和办理所需的服务事项。二是建立全区统一的企业诉求闭环处理机制，办理流程、时限、进度全程可见，实现企业服务全流程监督。三是整合全区产业、土地、配套设施及地下管网等信息并落图，为企业提供选址地块及周边配套的全面数据支持，精准产业空间。四是基于完善的企业数据，通过引入DeepSeek等算法，为企业自动匹配优惠政策并精准推送，解决政策不知道能覆盖什么企业、企业不知道能享受什么政策的问题。五是对企业筹建全周期监管，让企业筹建过程网上曝光，哪些环节审批服务超时一目了然。
林泽表示，南沙区政务服务和数据管理局将始终以“没有最好，只有更好”的奋进姿态，持续优化法治营商环境，让南沙成为企业发展的沃土、创新创业的热土、安居宜业的乐土。
“在这里，也借用一句广告语，恳请各位企业家，在办事的过程中，如果觉得好的请告诉别人，如果觉得不好的，请直接告诉我，这是我们不断进步的动力！”
区综合行政执法局
做让企业家
暖心、安心、舒心发展的
首席服务员
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一是打造执法服务企业“直通车”。以6大产业园区为重点，通过互联网等信息技术，构建与优化“云上暖企”平台。为企业量身订制“法律政策包”，及时做好解读，特别是做好“柔性执法”制度、机制、程序等方面的“精准解读”。突出重点项目开工、企业投产初期的普法宣讲，让企业享红利、不触“红线”。同时，及时收集、办理、反馈企业的诉求，一竿到底，让企业满意。
二是探索推进“非接触”式执法检查。在劳动监察、“两违”治理、文化与建筑废弃物管理等生产要素保障领域，推行“非接触”式执法检查。运用无人机、卫星遥感、互联网等技术开展非现场检查，通过电子送达等方式进行核查，将对企业的干扰降到最低。
三是全面实施“一表通查”。与区直相关部门进行信息与机制对接，对执法检查对象进行分级分类，最大限度地整合领域、层级、部门，对关键要素实行“一张表”“一把尺”“一次过”。对不涉及安全生产风险、人民群众生命财产安全的企业，在有投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需现场执法时，才入企实地检查。此外，严格执行执法人员出示电子执法证的工作要求。
四是增强企业“自我疗愈”能力。制定行政处罚立案审查细则，提高涉企行政处罚立案审查、审批层级。试行涉企执法案件经济影响评估机制，对立案调查、处罚决定等环节可能影响企业经济运行的，进行前置预判。全面实施“行政执法观察期制度”，在“规定之外”的领域加强探索。对在观察期内改正的依法减轻或不予处罚。另外，在国土领域试行行政处罚承诺从宽裁量制度，为加快土地供给流转减负赋能。
五是探索实施审慎处罚。优化罚款决定延期、分期履行制度，完善减免加处罚款执行细则，缓解释放企业履行行政处罚的压力。对无法采取改正措施消除规划影响、但企业确有生产需要的，经依法认定为不能拆除的违法建设，采取没收实物或违法收入的处置措施。
在此基础上，南沙区综合行政执法局将坚持刀刃向内，倒逼自我改革，一方面聚焦执法质量提升，加强执法培训、制定行为规范、严明执法纪律、规范执法用语、严整执法仪容、严格执法流程、强化信息公示、加强重点案件“回查回访”，防止轻案重罚、选择性执法、逐利性执法。另一方面聚焦强化监督问责，向社会畅通系列监督渠道，向企业明确监督权利和救济途径，坚决整治吃拿卡要、乱罚款、乱检查、乱查封等行为。
南沙区综合行政执法局局长施晓彬表示，南沙综合执法不冰冷，愿意真心诚意做让企业家暖心、安心、舒心发展的“number one waiter（首席服务员）”。
南沙区优化法治化营商环境推介会19日在南沙国际会展中心举行
转载来源：广州南沙发布
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